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¿Qué va a negociar el Gobierno de España con Puigdemont y Junqueras?

Artículo publicado en el diario Expansión el 1 de diciembre de 2016.

Los redactores de Expansión, no sé si por motivos de espacio o estética, titularon el artículo ¿Qué va a negociar el Gobierno con Puigdemont?”. He preferido mantener aquí el título original para subrayar que estamos hablando de negociaciones entre el  Gobierno de España con Puigdemont y Junqueras, no con el Gobierno de la Generalitat, puesto que aunque Puigdemont y Junqueras ostentan los cargos de Presidente y Vicepresidente, respectivamente,  sólo gobiernan para el 39,5 por ciento de catalanes que les votaron para implementar el plan de secesión acordado por Mas y Junqueras.

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Sáenz de Santamaría felicitando a Millo tras tomar posesión de su cargo de Delegado del Gobierno en Cataluña.

El nombramiento de Enric Millo como Delegado del Gobierno en Cataluña y la presencia de Sáenz de Santamaría, Vicepresidenta del Gobierno, en el acto de su toma de posesión, constituyen dos indicaciones muy claras de que el Gobierno de Rajoy quiere tomar la iniciativa y dedicar  estos primeros meses de la legislatura a explorar la posibilidad de alcanzar un acuerdo con el Gobierno de Cataluña, embarcado en un proceso de secesión que culminará con la celebración del referéndum sobre la independencia que planea realizar en septiembre, después de la Diada de 2017.  A falta de información fidedigna sobre el alcance de las negociaciones que podrían haberse iniciado ya entre las dos Administraciones, reconozco el carácter tentativo de las interpretaciones y consideraciones que voy a exponer a continuación y aconsejo tomarlas con la lógica cautela.

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Millo recibiendo la felicitación de Colau, alcaldesa de Barcelona, y Romeva, consejero de asuntos exteriores del gobierno de la Generalitat.

Diálogo difícil

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Millo, ejerciendo de portavoz del PP en el Parlament de Cataluña.

Casi todas las informaciones publicadas coinciden en contraponer el carácter dialogante de Millo, portavoz del PP en el Parlament durante los últimos años, con la actitud más rígida de Llanos de Luna, su antecesora en el cargo, a la que se achaca haber cumplido con su deber de advertir y hasta interponer querellas contra los ciudadanos y poderes público que se sitúan por encima de la Constitución y el ordenamiento jurídico. Quiero sumarme a todas las voces que le han expresado estos días su agradecimiento por haber intentado poner coto a la impunidad con que actúan los representantes de los partidos secesionistas (CDC, ERC y CUP) en las instituciones de Cataluña, ignorando deliberada y reiteradamente  el ordenamiento jurídico y las sentencias de los Tribunales.

Llanos de Luna en el acto de toma de posesión de Millo.

Llanos de Luna en el acto de toma de posesión de Millo.

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El Parlament aprueba la resolución de inicio del proceso constituyente el 9 de noviembre de 2015.

Entre los innumerables ejemplos que podrían ponerse, me referiré, por su especial gravedad, a la resolución I/XI aprobada el 9 de noviembre de 2015 en la que “el Parlament de Cataluña declara solemnemente el inicio del proceso de creación de un estado catalán independiente en forma de república”, y las Conclusiones finales de la Comissió d’Estudi del Proces Constituent, aprobadas en el pleno del Parlament celebrado el 27 de julio de 2016, donde se detallan las fases del proceso constituyente que culminará con la aprobación de una constitución. ami-787-municipis-51-ens-localsAcciones anticonstitucionales que en el caso de las CC. LL. incluyen la adscripción de cientos de Ayuntamientos a la Associació de Municipis per la Independencia (AMI), una asociación que se financia con recursos públicos y tiene como objetivo “concienciar a la ciudadanía de la necesidad de que Cataluña pueda ejercer su derecho a la autodeterminación”; la aprobación de resoluciones de apoyo al proceso de desconexión iniciado en el Parlament y en contra de las sentencias del Tribunal Supremo y el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña que instan a la Administración catalana a utilizar las dos lenguas oficiales en una proporción equilibrada;  la ausencia de la bandera constitucional en actos oficiales junto a la bandera de Cataluña; y, en fin, la colocación con cargo a las arcas municipales de banderas estrelladas en espacios públicos e incluso en balcones de los Ayuntamientos en campaña electoral.

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Informes de Tesoreros, Interventores y Secretarios municipios adscritos a la AMI.

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Puigdemont, presidente de la Associació de Municipis per la Indepèndencia hasta enero 2016.

El gran escollo

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Sáenz de Santamaría con Junqueras en La Moncloa.

Además del cambio de talante que representa el nombramiento de Millo, algunos medios han informado que la Administración Central podría estar dispuesta a poner sobre la mesa hasta 3.000 millones de euros para suplementar las transferencias que recibe la Generalitat –el gobierno catalán ya se ha apresurado a exigir que la medida tenga carácter retroactivo para compensar supuestos incumplimientos de la Administración Central en el pasado–, y a elevar la proporción de las inversiones en infraestructuras del Estado en Cataluña –el consejero Rull ya ha respondido exigiendo la cesión de todos los activos (estaciones, vías, material rodante, catenarias, etc.) de RENFE al gobierno de Cataluña–.

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Puigdemont con el vicepresidente Junqueras y Munté, portavoz del gobierno de Cataluña.

Por su parte, Puigdemont, actual presidente del gobierno de la Generalitat y anterior presidente de la AMI, Junqueras, su vicepresidente, y Munté, la consejera portavoz, han advertido que hacen falta “hechos” para que el cambio de talante no se quede en mero maquillaje. La concesión del suplicatorio para procesar al exconsejero Homs y la continuación de los procedimientos judiciales abiertos contra Mas, las consejeras Ortega y Rigau, la presidenta Forcadell y otros cargos electos demuestra –según ellos– la escasa voluntad negociadora del Gobierno español. Además, Puidgemont exige al Gobierno de España que satisfaga las 46 reclamaciones que le planteó a Rajoy hace unos meses. No pretendo examinarla aquí pero sí me parece oportuno recordar la primera de ellas:

“Las elecciones del pasado 27 de septiembre establecieron una mayoría en el Parlament de Catalunya favorable a la creación de un nuevo Estado para Catalunya.

La voluntad democrática de los ciudadanos de Catalunya, expresada a través de su voto, confiere legitimidad a la acción política y parlamentaria de sus representantes.

Es obligación, por lo tanto, de los demócratas de buscar las vías de negociación y diálogo que posibiliten dar salida a las aspiraciones democráticas de la mayoría, que puede incluir, como mínimo, la celebración de un referéndum vinculante.”

Mas burlánose del gobierno español y del Tribunal Constitucional el 9 de noviembre de 2014 ante la embelesada mirada de su esposa.

Mas burlánose del Gobierno español y del Tribunal Constitucional el 9 de noviembre de 2014 ante la embelesada mirada de su esposa.

Cumplir la primera reclamación de Puigdemont exige celebrar un referéndum vinculante para que los catalanes decidan si Cataluña se constituye como nuevo estado. Mi ingenuidad política y escasa imaginación me llevan a formular dos preguntas que algunos lectores se estarán seguramente haciendo. La primera es si Rajoy y Sáenz de Santamaría están dispuestos a reformar la Constitución y a celebrar un referéndum vinculante para decidir si Cataluña se constituye en estado independiente, dejando a 39 millones de españoles excluidos de la votación. Y, la segunda si Puigdemont y Junqueras están dispuestos a renunciar a la primera y más importante de sus reclamaciones políticas para pasar a negociar las otras 45 con el gobierno de España. La prudencia invita a dejar las preguntas abiertas de momento.

Terrreno pantanoso

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Sáenz de Santamaría en el acto de toma de posesión del nuevo Delegado del Gobierno español en Cataluña.

El nuevo gobierno de Rajoy bien merece un margen de confianza y la Vicepresidenta hace bien en sentarse a hablar con representantes del Gobierno catalán en esta nueva etapa. Quizá a Sáenz de Santamaría le baste con aplicar “esfuerzo, empatía e imaginación” –las tres virtudes que subrayó al tomar posesión de su cartera de Administraciones Territoriales– para superar las diferencias aparentemente insalvables que hoy separan a las dos Administraciones. Ahora bien, la Vicepresidenta se ha adentrado en terreno pantanoso –sus reiteradas apelaciones a la “lealtad institucional” en Barcelona indican que es consciente de ello– y debería medir bien sus pasos porque las concesiones que pudiera hacer hoy el gobierno de España –establecimiento de relaciones bilaterales, blindaje de competencias y traspaso de otras nuevas, y aplicación del principio de ordinalidad en el sistema de financiación autonómica–, bien podrían insuflar nuevas fuerzas al anémico régimen nacional-secesionista,  entregado a la CUP, y reavivar con renovada virulencia el conflicto en un futuro no muy lejano.

Rueda de prensa en apoyo de Francesc Homs con la presencia de Artur Mas, Puigdemont, Oriol Junqueras, Rufian, Lluis Llach, 22 de noviembre de 2017.

Rueda de prensa en apoyo de Francesc Homs con la presencia de Artur Mas, Puigdemont, Oriol Junqueras, Rufian, Lluis Llach, 22 de noviembre de 2016.

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Puigdemont y Romeva con el recién nombrado Consejo consultivo de Diplocat, el órgano constituido por el gobierno Puigdemont el 24 de noviembre de 2016 para promover internacionalmente el proceso secesionista.

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Elecciones autonómicas o guerra de trincheras (Desprès del nou de novembre)

 

Artículo publicado en Crónica Global el 20 de noviembre de 2013

Mas, exultante, anuncia los resultados de la consulta-farsa el 9-N y pide celebrar un 'referéndum' definitivo.

Mas, exultante, anuncia los resultados de la consulta-farsa el 9-N y pide celebrar un ‘referéndum’ definitivo.

Conseguidos los principales objetivos de la consulta-farsa del 9-N –restablecer su maltrecho prestigio, retomar la iniciativa política y dejar fuera de juego a Junqueras y ERC, e internacionalizar el conflicto poniendo en ridículo al gobierno español–, Mas, el presidente de los independentistas catalanes, pide ahora negociar lo que llama engañosamente “referéndum definitivo” –engañoso, digo, porque a buen seguro que si el referéndum lo realizaran y perdieran, los independentistas volverían exigir celebrar otro al poco tiempo– “para que el pueblo catalán determine su futuro. El president de los independentistas catalanes sabe perfectamente que está pidiendo algo que Rajoy ni puede ni va a concederle, por la simple razón de que un referéndum sobre la independencia de Cataluña interesa y compete tanto a los catalanes como al resto de los españoles.

Mas recibido como un héroe en la sede de CDC el 11 de noviembre de 2014

Mas recibido como un héroe en la sede de CDC el 11 de noviembre de 2014

unqueras de President a presidente de una mesa en Sant Vicenç dels Horts, donde es alcalde

unqueras de President a presidente de una mesa en Sant Vicenç dels Horts, donde es alcalde

No creo que este asunto le quite el sueño a Mas, ocupado como está ahora en recabar apoyos para crear una plataforma electoral personalista, a la que viciosamente se refiere como lista unitaria o de ‘país’, antes de convocar elecciones autonómicas para completar el trabajo iniciado con la consulta-farsa, poniendo distancia con los casos de corrupción que planean sobre CDC (casos Palau-CDC y Pujol) y desactivando el ascenso electoral de ERC. Además de la dificultad de sumar a los líderes de la ANC a este proyecto, la principal dificultad de Mas será convencerlos de que al gobierno catalán que surgiría de esas elecciones no le interesa declarar unilateralmente la independencia. De ahí que Mas se haya dado un mes de plazo para explorar también la posibilidad de aceptar la mano que Iceta le ha tendido desde que se puso al frente del PSC, rechazada hasta ahora con displicencia, para agotar la legislatura. En este caso, Mas se distanciaría claramente de las organizaciones independentistas cuyos líderes se sentirían probablemente traicionados.

Junqueras presentando su hoja de ruta, 11 noviembre 2014.

Junqueras presentando su hoja de ruta, 11 noviembre 2014.

Los representantes de CiU, ERC e ICV-EUiA en el Congreso el 8 de abril 2014

Los representantes de CiU, ERC e ICV-EUiA en el Congreso el 8 de abril 2014 para pedir la transferencia de la competencia para realizar referéndums

Hay una divergencia estratégica importante entre Mas, por una parte, y Junqueras (ERC) y Forcadell (ANC) por otra, sobre el futuro postelectoral. Mientras los últimos pretenden que una mayoría en el Parlament surgido de las elecciones redacte y apruebe una nueva constitución y proclame unilateralmente la independencia de Cataluña, Mas apuesta por continuar la guerra de baja intensidad que ha mantenido con el gobierno español durante los dos últimos años. La hoja de ruta de ERC y la ANC constituiría una flagrante violación de la Constitución a la que se verían obligadas a responder con contundencia las instituciones centrales del Estado (ICE): el gobierno español, las Cortes y el Tribunal Constitucional. El plan de Mas, sin embargo, ya sea encabezando una lista de ‘país’ con un programa difuso de construcción nacional para realizar un referéndum ‘definitivo’ sin fecha, o aliándose con Iceta para pactar una consulta con el gobierno español, dejaría intactas sus principales armas: la autonomía y el gobierno de la Generalitat. Ya veremos que hacen finalmente la Fiscalía y los tribunales, pero si el caso abierto por la consulta-farsa del 9-N se archivara –¡Dios no lo quiera!–, Mas podría convencer a bastantes independentistas de las ventajas de evitar un enfrentamiento abierto con las ICE.

Sede del Tribunal Constitucional

Sede del Tribunal Constitucional

Las centuriones de la marea amarilla

Las centuriones de la marea amarilla

Los resultados de la consulta-farsa del 9-N han dejado claro el limitado respaldo social con que cuenta todavía la independencia en Cataluña, probablemente no mucho más allá de un millón de personas, si descontamos de los 1,86 millones de ciudadanos que votaron a favor de la independencia los votos fraudulentos, una fracción sustancial de los 134.960 jóvenes entre 16 y 18 años y los 950.478 residentes extranjeros que votaron y no podrían hacerlo en un referéndum vinculante, y, sobre todo, los independentistas de salón, ciudadanos dispuestos a votar a favor de la independencia cuando las urnas son de cartón pero que rechazarían la independencia en un referéndum vinculante que dejara a Cataluña fuera de España y la UE, sus dos principales mercados. Incluso aceptando las cifras publicadas por los convocantes, los partidarios de la independencia sólo lograron superar el listón del 50 por ciento del censo en 8 comarcas y no precisamente las más pobladas de Cataluña. Mas necesita siendo muy optimista al menos esta legislatura y otra más para intentar convencer a la mitad de los catalanes, especialmente a los barceloneses, de las bondades de la independencia.

Resultados del 9-N por comarcas.

Resultados del 9-N por comarcas.

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10 de octubre de 2014 (Abans del nou de novembre)

Mas con los partidos que han apoyado la convocatoria de la consulta

Mas con los partidos que han apoyado la convocatoria de la consulta

La penúltima reunión de los partidos que apoyan la consulta (CDC, ERC, ICV-EUiA y CUP) se celebró en el Palacio Robert el 9 de octubre y Mas actuó finalmente como anfitrión, pese a haberse anunciado que lo haría Ortega, la vicepresidenta del gobierno catalán. Las noticias publicadas indican que la reunión se celebró en un clima de profunda desconfianza tras haber reconocido Homs, portavoz del gobierno de Mas, que la celebración de la consulta del 9N tiene fecha de caducidad y podría no realizarse si no se logra sortear a tiempo la suspensión del decreto de la convocatoria de la consulta que provocó la previsible admisión del recurso contra él mismo presentado por el gobierno español ante el Tribunal Constitucional. La reunión acabó sin comunicado y sin foto de familia y todo apunta a que las elecciones anticipadas están cada día más cerca.

Mas a la salida de la última reunión de los partidos pro consulta, compuesto y sin novia (9 de octubre 2014)

Mas a la salida de la última reunión de los partidos pro consulta, compuesto y sin novia (9 de octubre 2014)

 

Mas con los alcaldes pro consulta 9N

Mas con los alcaldes pro consulta 9N

La estrategia de Mas es intentar a toda costa evitar pasar a la historia como un pusilánime, si no traidor a la causa. Convocando ayer a las formaciones partidarias de celebrar la consulta, quiso dejar claro que ninguna de ellas tiene una varita mágica para realizar el 9N la consulta anunciada con garantías democráticas. Su problema es que ha afirmado demasiadas veces que la consulta se haría y ha involucrando incluso a la mayoría de Ayuntamientos que, al aprobar resoluciones a favor de la consulta, han manifestado implícitamente su compromiso de realizarla. A nadie puede pues sorprender que Junqueras exija a Mas que cumpla lo prometido, si quiere seguir al frente del gobierno catalán. ERC y la ANC están presionando a Mas para que el gobierno siga adelante con los preparativos y la campaña institucional de la consulta, y curse instrucciones a los alcaldes que acudieron a reunirse con Mas hace unos días para que dispongan las urnas.

 

Mas emergiendo entre banderas estrelladas

Mas emergiendo entre banderas estrelladas

Ante la falta de acuerdo, lo más probable es que Mas opte por convocar de nuevo elecciones plebiscitarias anticipadas contrariando la voluntad popular. ¡Serían las terceras en cuatro años! Como conjeturaba hace unos días, Mas podría incluso dar un paso atrás, evitándose la amarga derrota que aguarda a CDC, y dejar que sean Rull, Turull y Cia quienes encabecen las listas de CDC, que probablemente concurriría en esta ocasión solitario y no como ha sido habitual hasta ahora junto con Unió, el partido de Duran i Lleida. Aunque Junqueras recibiría todo el voto independentista, probablemente no lograría disponer de una mayoría suficiente para gobernar, incluso si ofrece algunas consejerías a CDC y CUP.

Duran ultima su plataforma de centro

Duran ultima su plataforma de centro

En cualquier caso, el margen de maniobra de Junqueras será muy estrecho ya que estará obligado a hacer aquello que ahora exige a Mas: desacatar al Tribunal Constitucional y realizar una consulta ilegal cuyos resultados carecerían de validez jurídica, o hacer una declaración unilateral de independencia. En ambos casos, el gobierno español tendría que adoptar las medidas oportunas para restablecer el orden constitucional. Espero que los planes de intervención (incluida la financiera) estén ya listos y no haya que improvisar en exceso llegado el caso.

Mas acude a La Moncloa para reclamar el pacto fiscal

Mas acude a La Moncloa para reclamar el pacto fiscal

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